П Р О Т О К О Л № 1
заседания Бассейнового совета
Двинско-Печорского бассейнового округа
г. Кириллов 10 сентября 2009 г.
Заседание открыла председатель Бассейнового совета – Осинина А.В.
С приветственным словом выступили:
- первый заместитель губернатора Вологодской области – Рябишин В.В.
- глава Кирилловского муниципального района Вологодской области – Усов С.В.
- председатель постоянного комитета по экологии и природопользованию
Законодательного Собрания Вологодской области – Архипов Н.А.
Выступили с докладами:
1. «О текущей деятельности Двинско-Печорского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в 2009 году» – руководитель Двинско-Печорского бассейнового водного управления Осинина А.В.
2. «Отчет о заседании секции по организации мониторинга водных объектов в бассейне реки Северная Двина» – директор ФГУ «Двинарегионводхоз» Баранова О.В.
3. «Отчет о выполнении ФГУ «Двинарегионводхоз» в 2009 году мероприятий по охране водных объектов» - директор ФГУ «Двинарегионводхоз» Баранова О.В.
4. «Саморегулируемые организации в строительстве» - директор ФГУ «Двинарегионводхоз» Баранова О.В.
5. «Создание секции по организации мониторинга водных объектов в бассейне реки Печора и утверждение ее состава» - заместитель руководителя Двинско-Печорского бассейнового водного управления – начальник отдела водных ресурсов по Республике Коми Антонов Л.Д.
6. «Создание секции по предупреждению негативного воздействия вод и утверждение ее состава» – начальник отдела водного хозяйства Двинско-Печорского бассейнового водного управления Колоколов В.Г.
7. «Создание секции содействия деятельности малого и среднего предпринимательства в сфере водных ресурсов» - начальник отдела водного хозяйства Двинско-Печорского бассейнового водного управления Колоколов В.Г.
8. «Отчет о прохождении весеннего паводка в зоне деятельности Двинско- Печорского бассейнового водного управления» – начальник отдела водного хозяйства Двинско-Печорского бассейнового водного управления Колоколов В.Г.
9. «О достижении целевых прогнозных показателей за 2008 год» – главный специалист отдела экономики, финансов и бюджетного учета Двинско-Печорского бассейнового водного управления Черняева О.С.
10. «О предложениях по проведению превентивных противопаводковых мероприятий на территории Вологодской области» - заместитель руководителя Двинско-Печорского бассейнового водного управления – начальник отдела водных ресурсов по Вологодской области Мозолев Г.В.
11. «Отчет о ходе разработки нормативов допустимого воздействия на реку Северная Двина и схемы комплексного использования и охраны водных объектов по реке Северная Двина» – главный инженер проекта ООО «Эководпроект» Барышникова Р.В.
12. «О предоставлении водных объектов в пользование за счет субвенций из федерального бюджета» – и.о. директора Департамента природных ресурсов Архангельской области Малютин Е.И.
13. «Итоги работы за 2008 год и первое полугодие 2009 года по осуществлению водохозяйственных и водоохранных мероприятий за счет средств федерального бюджета на территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа» - ведущий консультант отдела водохозяйственных мероприятий Комитета по экологии Архангельской области Калетюк Т.А.
14. «О выполнении водохозяйственных и водоохранных мероприятий за счет субсидий и субвенций из федерального бюджета, выполнении мероприятий по ФАИП» – начальник Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области Завгородний А.М.
15. «О проблемах при реализации полномочий в области водных отношений» - начальник Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области Завгородний А.М.
16. «О выполнении водохозяйственных и водоохранных мероприятий за счет субсидий и субвенций из федерального бюджета, выполнении мероприятий по ФАИП» – заместитель начальника отдела водопользования, охраны водных объектов и предотвращения негативного воздействия вод Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми Сачков В.С.
17. «О взаимодействии в области мониторинга водных объектов между Двинско-Печорским БВУ и Вологодским ЦГМС» – начальник ГУ «Вологодский ЦГМС» Полякова В.С.
18. «Практика проведения экспертизы материалов на предоставление водных объектов в пользование» - заместитель директора ФГУ «Двинарегионводхоз» Смирнова Т.В.
19. «Практика и результаты государственного контроля в сфере использования водных объектов в хозяйственных целях на территории Архангельской области в 2008-2009 годах» - руководитель Управления Росприроднадзора по Архангельской области Миняев А.П.
20. «Результаты внедрения инновационной технологии обеззараживания сточных вод промышленных, муниципальных и сельскохозяйственных предприятий в едином светозвуковом поле» – представитель Вологодского регионального отделения общероссийской организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Казуков О.В.
21. «О составлении проекта капитального ремонта ГТС на реке Нючпас Койгородского района Республики Коми» - директор ОАО «НИПИИ Комимелиоводхозпроект» Ерцев Г.Н.
22. «Очистка и углубление озера Семеновское и реки Роста в г.Мурманск» - директор ОАО «НИПИИ Комимелиоводхозпроект» Ерцев Г.Н.
23. «О проведении первого заседания Бассейнового совета Камского бассейнового округа» - заместитель руководителя Камского бассейнового водного управления – начальник отдела водных ресурсов по Кировской области Тимонов А.С.
24. «О проблемах взаимодействия ГУ МЧС России по Вологодской области, Северного УГМС и Двинско-Печорского БВУ по предупреждению негативного воздействия вод» - ВрИО заместителя начальника ГУ МЧС России по Вологодской области Калита В.Н.
В обсуждении докладов приняли участие: Завгородний А.М., Полякова В.С., Осинина А.В., Баранова О.В., Нагибин С.О., Албегова А.В., Барышникова Р.В., Тимонов А.С., Малютин Е.И.
На заседании Бассейнового совета РЕШИЛИ:
1. Утвердить Регламент работы Бассейнового совета Двинско-Печорского бассейнового округа.
2. Выбрать заместителями председателя Бассейнового совета:
- Баранову О.В. – директора ФГУ «Двинарегионводхоз»;
- Кузнецова А.В. – заместителя генерального директора ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК».
3. Следующее заседание Бассейнового совета провести на территории Республики Коми.
4. В рамках Бассейнового совета создать следующие секции:
- содействия деятельности малого и среднего предпринимательства в сфере водных ресурсов, председатель – заместитель руководителя Двинско-Печорского бассейнового водного управления Шулёва Т.Е.;
- по организации мониторинга водных объектов в бассейне реки Северная Двина, председатель – директор ФГУ «Двинарегионводхоз» Баранова О.В.;
- по организации мониторинга водных объектов в бассейне реки Печора, председатель – заместитель руководителя Двинско-Печорского бассейнового водного управления – начальник отдела водных ресурсов по Республике Коми Антонов Л.Д.;
- по предупреждению и ликвидации негативного воздействия вод на население и объекты экономики, председатель - начальник отдела водного хозяйства Двинско-Печорского бассейнового водного управления Колоколов В.Г.
Утвердить регламенты работы и составы секций.
5. Создать в рамках Бассейнового совета Двинско-Печорского бассейнового округа секцию по формированию предложений о внесении изменений в нормативно-правовую базу.
6. Доклады выступивших участников Бассейнового совета принять к сведению.
После обсуждения докладов и обмена мнениями Бассейновый совет РЕКОМЕНДУЕТ:
1. Членам Бассейнового совета в срок до 1 ноября 2009 года направить в адрес Двинско-Печорского бассейнового водного управления предложения по формированию плана деятельности Бассейнового совета Двинско-Печорского бассейнового округа на 2010 год.
2. Двинско-Печорскому бассейновому водному управлению организовать размещение в СМИ ряда статей о необходимости проведения на территории бассейнов рек Северная Двина и Печора водоохранных и водохозяйственных мероприятий с освещением проблем их выполнения.
3. Выработать пакет предложений со стороны субъектов малого и среднего бизнеса органам власти различного уровня по снятию административных барьеров для развития предпринимательства в сфере водных отношений; по организации работы органов власти в рамках «одного окна».
4. Двинско-Печорскому бассейновому водному управлению обратиться в Федеральное агентство водных ресурсов с просьбой о разработке нормативно-методической базы в области предотвращения негативного воздействия вод, поскольку существующие наработки МЧС России направлены на ликвидацию ЧС, а не на предотвращение негативного воздействия вод.
5. Двинско-Печорскому бассейновому водному управлению обратиться в Федеральное агентство водных ресурсов с предложением о внесении дополнений в Водный кодекс РФ в части определения размера водоохраной зоны от среднего многолетнего уровня вод.
6. Двинско-Печорскому бассейновому водному управлению обратиться в Федеральное агентство водных ресурсов с просьбой об ускорении разработки программного комплекса по ведению мониторинга водных объектов.
7. Органам исполнительной власти субъектов РФ, оформляющим договоры о предоставлении водных объектов в пользование:
- включать в договор требования предоставления формы статистического наблюдения 2-ОС;
- прописывать в договоре сроки согласования программы ведения наблюдений за водными объектами;
- рекомендовать согласовывать программу ведения наблюдений за водными объектами на срок действия НДС;
- выработать единую позицию по отношению к вопросам водопользования по переправам, пляжам.
8. Территориальным органам Росгидромета определить перечень показателей, являющихся загрязнителями природного характера в бассейне реки Северная Двина.
9. Двинско-Печорскому бассейновому водному управлению:
- возобновить ведение мониторинга на межсубъектовых створах;
- возобновить программу учащенных наблюдений в бассейне реки Северная Двина по тяжелым металлам, метанолу и другим специфическим веществам.
10. ФГУ «Севрыбвод» организовать мониторинг влияния взрывных работ на биоресурсы водного объекта.
11. Двинско-Печорскому бассейновому водному управлению обратиться в Федеральное агентство водных ресурсов с просьбой о необходимости разработки программ, направленных на прогнозирование развития паводка (данные со спутников, моделирование паводковой ситуации).
12. Двинско-Печорскому бассейновому водному управлению обратиться в Федеральное агентство водных ресурсов с просьбой автоматизировать передачу данных Росгидромета по уровням воды в водоемах, передачу данных МЧС России по чрезвычайным ситуациям в программу «Оперативный дежурный».
13. ФГУ «Двинарегионводхоз» организовать консультационные семинары с водопользователями по вопросам ведения наблюдений за состоянием водоохранных зон.
14. Двинско-Печорскому бассейновому водному управлению обратиться в Федеральное агентство водных ресурсов с просьбой о необходимости проведения научно-исследовательских работ:
- «Исследование современного состояния и научное обоснование методов и средств обеспечения устойчивого функционирования водохозяйственного комплекса реки Северная Двина и снижения рисков вредного воздействия вод в период паводка»;
- «Исследование современного состояния и научное обоснование методов обеспечения устойчивого водопользования в бассейне реки Северная Двина в районе Сыктывкарского промузла».
15. Федеральному агентству водных ресурсов ускорить утверждение документов, необходимых для завершения разработки проектов СКИОВО и НДВ:
- «Методических рекомендаций по расчету лимитов забора (изъятия) водных ресурсов и лимитов сброса сточных вод, квот забора (изъятия) водных ресурсов и сброса сточных вод»;
- «Методических указаний по нормированию допустимого безвозвратного изъятия речного стока и установлению экологического стока (попуска)»;
- «Методических рекомендаций категорирования и классификации поверхностных водных объектов и идентификации их границ».
16. Администрациям субъектов РФ, расположенных в зоне деятельности Двинско-Печорского бассейнового водного управления, провести анализ причин неполного освоения средств, выделенных из федерального бюджета в виде субсидий и субвенций, и разработать мероприятия по достижению целевых прогнозных показателей.
17. Органам исполнительной власти продолжить в 2010-2012 годах выполнение работ по ослаблению ледового покрова в объемах не менее чем: 140 км ледорезных работ на территории Вологодской и Архангельской областей, 40 км взрывных работ, 30 км работ по чернению льда.
18. Администрации Архангельской и Вологодской области, МО «Котлас» в целях эффективного проведения превентивных противопаводковых мероприятий в 2010 году рассмотреть вопрос возможности постановки буксира-ледокола «Нева» класса 3М на зимнюю стоянку в затон Лименда (собственник – ГУ «Аварийно-спасательная служба Вологодской области»).
19. В состав секции по предотвращению негативного воздействия вод включить представителей Кировской области и специалистов Северного УГМС.
20. Северному УГМС возобновить программу наблюдений по Волго-Балтийскому водному пути в районе Онежского озера, на реках Вытегра и Ковжа.
21. Комитету по экологии Архангельской области организовать дополнительные наблюдения за гидрохимическим состоянием р.Емца с целью определения влияния сточных вод в/ч13991 г.Мирный, местоположнение пункта наблюдений – 148км от устья р.Емца 500м ниже точки сброса сточных вод в/ч13991 (пл.41) и 134км от устья р.Емца 500м выше точки сброса сточных вод в/ч13991 (пл.32, 121).
22. Двинско-Печорскому бассейновому водному управлению рассмотреть вопрос о проведении мероприятий, направленных на предотвращение заболачивания озер Воже Вологодской области и Лача Архангельской области.
23. Поддержать инициативу Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области о перераспределении субвенций, выделенных в 2009 году на расчистку русла реки Вологда, на проведение работ по расчистке русла протоки, соединяющей Онежское озеро и Тудозеро.
24. Федеральному агентству водных ресурсов внести изменения в существующую нормативно-правовую базу:
- в часть 1 статьи 11 Водного кодекса РФ в отношении предоставления акватории водного объекта (его части) для размещения существующих подводных и подземных переходов на основании договоров водопользования;
- предусмотреть возможность заключения дополнительного соглашения к договору водопользования о перерасчете платы за пользование водным объектом и пересмотре параметров водопользования (после окончания срока его действия) в течение месяца, следующего за отчетным периодом;
- в постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006г. №844 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование», позволяющие вносить изменения в действующие решения о предоставлении водного объекта в пользование;
- откорректировать установление целевого прогнозного показателя, определяющего долю заключенных договоров водопользования и принятых решений о предоставлении водного объекта в пользование, так как он предусматривает сравнение количества заключенных договоров и выданных решений с количеством водопользователей, каждый из которых может иметь несколько договоров или решений;
- целевой прогнозный показатель по количеству водохозяйственных участков, класс качества которых за отчетный период повысился, исключить, так как за счет субвенций не финансируются мероприятия, направленные на улучшение качества воды.
25. Двинско-Печорскому бассейновому водному управлению обратиться в Федеральное агентство водных ресурсов с просьбой прояснить вопрос необходимости проведения государственной экспертизы проектов мероприятий некапитального характера (расчистки русел рек, дноуглубление и т.д.).
Председатель Бассейнового совета А.В. Осинина
Секретарь И.Ф. Кашина
