ПРОТОКОЛ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СОВЕТА ОТ 22 ДЕКАБРЯ 2006 ГОДА
Федеральное агентство водных ресурсов
Двинско-Печорское бассейновое водное управление
ПРОТОКОЛ
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СОВЕТА
№2006-2
"22" декабря 2006 года г. Архангельск
Присутствовали:
Председатель НТС - Руководитель Двинско-Печорского БВУ Осинина А.В.
Заместитель председателя НТС - Заместитель руководителя Двинско-Печорского БВУ Фирсов П.С.
Ответственный секретарь НТС - зам. начальника отдела регулирования водопользования Двинско-Печорского БВУ Доброскок М.В.
Члены НТС:
- Начальник отдела водного хозяйства Двинско-Печорского БВУ Колоколов В.Г.,
- и.о. Заместителя руководителя Двинско-Печорского БВУ - начальник отдела водных ресурсов по Архангельской области и НАО Рудакова И.Ф.,
- Заместитель руководителя Двинско-Печорского БВУ - начальник отдела водных ресурсов по Мурманской области Денисов И.Г.,
- Заместитель руководителя Двинско-Печорского БВУ - начальник отдела водных ресурсов по Республике Коми Антонов Л.Д.
Приглашенные:
- Барышникова Р.В. – главный инженер СКИОВР р.Северная Двина, нормативов ПДВВ по р.Кола (ООО "Венчур, г.Санкт-Петербург)
Повестка дня:
1. Обсуждение материалов исследований и проектных разработок выполнения Схемы комплексного использования и охраны водных ресурсов бассейна реки Северная Двина.
- 2.Обсуждение результатов разработки нормативов предельно допустимых вредных воздействий (ПДВВ) на водные объекты р.Кола.
СЛУШАЛИ:
По первому вопросу:
Докладчик Барышникова Р.В. (главный инженер проекта). Разработка СКИОВР в бассейне р. Северная Двина выполнялась в период с 2002-2006г.г. Результаты работ сведены в 11 книг, 5 из которых являются Пояснительными записками (Т.1. Сводная записка, Т.2. Водные объекты и водные ресурсы, Т.3. Использование водных ресурсов и водохозяйственные балансы, Т.4. Предупреждение и снижение риска вредного воздействия вод, Т.5. Основные водохозяйственные мероприятия. Конспект схемы), 6 книг включают базы данных по расчетам. Основные положения Схемы согласованы со всеми 4-мя субъектами РФ (Архангельской, Вологодской, Кировской областям и Республики КОМИ). Принципиальных замечаний к составу и содержанию Схемы со стороны администрации субъектов РФ не было.
За время разработки СКИОВР несколько раз кардинально изменялись требования к порядку разработки и составу Схемы, что находило свое отражение в различных редакциях методических документов (всего 6 редакций) и влекло за собой внесение корректив в уже выполненную работу. На последних этапах работ в качестве вспомогательного материала были рекомендованы Росводресурсами указанные выше «Методические рекомендации по составу, содержанию и порядку разработки бассейновых схем комплексного использования и охраны водных ресурсов», М., 2006г.
В 2005 г. в рамках 5 этапа разработки Схемы ООО «Венчур» были разработаны «Основные положения разработки Схемы комплексного использования и охраны вод бассейна р.Северной Двины» (далее Основные положения).
В составе «Основных положений…» были представлены:
– обобщенная информация, дающая необходимое представление о современном состоянии и перспективе развития водохозяйственного комплекса (водные ресурсы и их использование, водохозяйственные балансы, качество вод, состояние водных объектов и водно-болотных угодий и их экосистем, антропогенная нагрузка фактическая и допустимая и т.д.);
– комплексный анализ основных проблем использования, охраны вод, опасного воздействия вод во время наводнений, неудовлетворительного технического состояния ГТС на территории бассейна с разработкой вариантов решения приоритетных задач и оптимального состава водохозяйственных, природоохранных и иных мероприятий;
По просьбе Администрации Республики Коми проблемы русловых деформаций в районе Сыктывкарского водного узла были проработаны с большей детализацией, чем это предусмотрено на стадии Схемы. Материалы согласований переданы Заказчику и включены в Сводную записку Схемы.(Книга 1).
Предлагаемые в «Схеме…» мероприятия, намечаемые к реализации на ближайшую и отдаленную (до 2020г.) перспективы, а также капитальные вложения в их осуществление общей стоимостью 105 млрд. руб. (в том числе 26,4 млрд.руб. из Федерального бюджета по тематике Росводресурсов будут уточнены, ранжированы по значимости и экономической эффективности на стадии корректировки «Схемы комплексного использования и охраны водных ресурсов бассейна р. Северной Двины» согласно нового «Водного кодекса РФ», утверждённого №73-ФЗ от 03.06.2006г.
Считаем целесообразным банк данных Схемы и все основные выводы, рекомендации и предложения по природоохранным мероприятиям интерпретировать в виде базы данных в ГИС системе.
Выступили по первому вопросу:
Зашихина Т.П. Кратко доложила об этапах разработки СКИОВР бассейна реки Северная Двина и достигнутых результатах за ретроспективный период 2002-2005г.г. Работа выполнена в соответствии с Техзаданиями к ежегодным Госконтрактам.
5 этап – 2006 год (заключительный этап без этапа согласования в целом СКИОВР в установленном порядке и разработки структуры информационно-аналитической системы (ИАС)) выполнен, исходя из доклада главного инженера проекта ООО"Венчур", ООО "Ленводпроект" Барышниковой Р.В. на 10 заседании Бассейнового Совета по реке Северная Двина "О ходе выполнения работ по "СКИОВР бассейна реки Северная Двина" "Обоснование и разработка водоохранных мероприятий с оценкой капвложений; подготовка материалов Схемы", то предлагается данный краткий отчёт за 2006 год принять и рекомендовать в целом СКИОВР к утверждению.
В связи с вводом нового Водного кодекса РФ с 01.01.07 г. согласно ст. 33 вместо СКИОВР название меняется на "Схемы комплексного использования и охраны водных объектов" (СКИОВО) и требуется переименование, корректировка имеющихся наработанных материалов. До сих пор отсутствует определенность с нормативно-правовой базой по целевым показателям качества вод.
Осинина А.В. Внесена заявка на 2007год по финансированию доработки СКИОВР с учетом целевых показателей качества вод и разработки структуры ИАС.
Финансирование не будет открыто до утверждения Методики по разработке СКИОВО.
Колоколов В.Г. Представленные материалы позволяют подготавливать обоснованные управленческие решения по бассейну р. Северная Двина. Необходимо в кратчайшие сроки произвести корректировку СКИОВР бассейна р. Северная Двина с положениями нового Водного кодекса РФ; осуществить перевод представленной информации в формат электронной базы данных с созданием удобного интерфейса доступа и подключением к геоинформационной системе АгсGIS с размещением объектов (ГТС, аварии, опасные объекты, места заторов, деформационные участки русел рек, зоны потенциального затопления во время паводка и возможных аварийных ситуаций на ГТС) на электронных картографических носителях.
Осинина А.В. Предложила материалы разработки СКИОВР по бассейну р.Северная Двина одобрить, направить на рассмотрение НТС Росводресурсов и рекомендовать к утверждению.
Голосовали: за – 7, против – нет, воздержались – нет.
По второму вопросу:
Докладчик Барышникова Р.В. (главный инженер проекта). При разработке "Нормативов ПДВВ на водные объекты бассейна р.Кола" использованы материалы полевого обследования, выполненного ООО "Ленводпроект", данные статотчетности по форме 2-тп (водхоз). Нормативы ПДВВ устанавливались для 2-х факторов, оказывающих наибольшее влияние на экологическое состояние и качество вод водных объектов бассейна: химическое загрязнение; безвозвратное изъятие воды.
Были выполнены следующие виды работ:
- 1.Произведена оценка современного экологического состояния водных объектов бассейна и поверхности их водосборов с учётом всех источников загрязнения – сосредоточенных и диффузных (навозо- и помётохранилища, свалки и полигоны складирования бытовых и промышленных отходов и др.)
- 2.Собраны, проанализированы и обработаны материалы наблюдений за качеством вод всех водных объектов бассейна на всех гидрохимических постах.
- 3.Определены показатели качества вод: фактические, в естественных условиях (природное), допустимые, соответствующие нормальному функционированию водных экосистем.
- 4.Рассчитано содержание загрязняющих веществ по водохозяйственным участкам р.Колы и её основным притокам (включая ручьи Медвежий и Земляной (впадающие на устьевом участке в реку Колу в зоне влияния на качество вод хоз-питьевого водозабора г.Мурманска) испытывающим наибольшую антропогенную нагрузку от птицефабрик ООО «Птицефабрика «Мурманская»» и ООО «Птицефабрика «Снежная»- закрыта в 2004г.) для 3-х вариантов:
– фактические (современное),
– в естественных условиях (природное),
– предельно-допустимое, соответствующее нормальному функционированию водных экосистем.
- 5.Определены величины предельно-допустимого вредного воздействия на качество вод водных объектов бассейна р.Колы.
- 6.Рассчитаны значения, превышающие допустимое поступление загрязняющих веществ относительно современных условий по каждому из приоритетных для данного бассейна показателей загрязнения р.Колы и всем основным притокам.
- 7.Произведены расчёты водохозяйственных балансов по водохозяйственным участкам рек бассейна р.Колы для лет 50 и 95 % вероятности превышения в современных условиях.
- 8.Установлено ПДВВ на возможное изъятие водных ресурсов в целом по бассейну р. Колы.
- 9.Разработаны природоохранные мероприятия, направленные на уменьшение загрязнения вод р. Колы и её притоков.
Выступили по второму вопросу:
Денисов В.Г. "Нормативы ПДВВ на водные объекты бассейна р.Кола" разработаны по заданию Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды по Мурманской области согласно договору №28-ВО-02 от 20.05.2002г. с ГУ ГНПЦ "Ленводпроект" (в последующем реорганизован в ООО "Ленводпроект". Стоимость работ в ценах 2002г. – 1680,0 тыс.руб., в 2002-03 г.г. финансирование составило 400,0тыс.руб. В 2005 г. по заданию Двинско-Печорского БВУ работы были продолжены ООО "Венчур" (на конкурсной основе) в соответствии с Госконтрактом №6 от 04.08.2005г., финансирование составило 1280,0тыс.руб.
Работа полностью завершена.
Осинина А.В. Считать работу выполненной и рекомендовать к использованию Отделом водных ресурсов по Мурманской области.
Р Е Ш Е Н И Е:
По первому вопросу решили:
1. Материалы исследований и проектных разработок выполнения Схемы комплексного использования и охраны водных ресурсов бассейна реки Северная Двина направить на рассмотрение НТС Росводресурсов и рекомендовать к утверждению.
По второму вопросу решили:
1. Рекомендовать к использованию Отделом водных ресурсов по Мурманской области разработанные "Нормативы ПДВВ на водные объекты бассейна р.Кола".
Председатель А. В.Осинина
Ответственный секретарь М.В.Доброскок
